上（shàng）海（hǎi）拟禁止美容美发（fā）店发行预付卡
去理发（fā）店、美容店的（de）时候，经常会（huì）有服务（wù）人员推（tuī）销各种会员（yuán）卡、储值卡。然而一旦这些理发店倒闭，老（lǎo）板跑路，卡里（lǐ）的钱就拿不回来了（le）。针（zhēn）对愈演（yǎn）愈烈（liè）的预付卡（kǎ）乱象（xiàng），上海出手了。
据澎（péng）湃新闻报道，上海市（shì）正在研究单用途预付卡管（guǎn）理办法，拟禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个体类商户发行（háng）预付卡，发卡须投履约保证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部（bù）门也将（jiāng）发（fā）生变（biàn）化。上海市机构编制委员会办公室相关负责人（rén）透露（lù），近日编办已下（xià）发通知，将单用途（tú）商业（yè）预（yù）付卡的行政处（chù）罚职责（zé）从商务部门划归（guī）到（dào）工商部门，理顺职（zhí）责分工，争（zhēng）取为（wéi）将来长（zhǎng）效管理机制提供制度保障。
预付卡（kǎ）跑路关门事件不（bú）断，在上海就有（yǒu）代官（guān）山、年代秀等餐饮企业跑路关张，消费者往往讨要无门。9月27日，上海市人大常委会（huì）就“关于加（jiā）强商业预付卡管理”方面的代表（biǎo）建（jiàn）议工作（zuò）进行督办检查。预付卡主管单位（wèi）上海市商（shāng）务（wù）部门表（biǎo）示（shì），目前单用途商业预付卡企业（yè）备（bèi）案比例低，美容美发等领域（yù）隐患突出；制度不够健全，风险（xiǎn）隐患难以管控。
商（shāng）务部门介绍，2016年（nián）7月份，其（qí）与工商部门一起（qǐ）开展了专项治理（lǐ）活动，排摸工作数据显示（shì），截至7月底，上海全市有美容美发和沐浴（含足浴）相关市场主体17375家（jiā）。上（shàng）述市场（chǎng）主（zhǔ）体中，个体（tǐ）工商户有13587家，占比（bǐ）78%，在所有（yǒu）市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了（le）解，上述市（shì）场主体中，能纳（nà）入商务部《单用途商（shāng）业预付卡管理办法（fǎ）（试行）》管理范（fàn）畴的（de）仅25%左右，大量发卡主体属个（gè）体工商户，无法纳入管理。
与此同（tóng）时，预付卡消费问题（tí）与日俱增（zēng）。上海市工商局透露，今年以来，该局12315平台共处理单用（yòng）途商业预付卡消费投诉7702件，同比增长（zhǎng）22%。
上海市（shì）商（shāng）务委透（tòu）露，目前正在研究制定上海市（shì）单用（yòng）途商业预付卡管理办法，拟（nǐ）从提高（gāo）发卡门槛、增强发卡信息（xī）透明度和健全强制保险（xiǎn）制度三方面入手完善制度建设。
在提高发卡门槛（kǎn）方面（miàn），鉴于美容美发、沐（mù）浴（含足浴）等生活服务（wù）行业大部分（fèn）发卡主（zhǔ）体（tǐ）为（wéi）个体工商（shāng）户，“上海办法”拟禁止这类个体（tǐ）工商户（hù）发行单用途商业预付卡。对拟发卡的企业法（fǎ）人，则从企（qǐ）业经（jīng）营规模、盈利能（néng）力、信用状况、信用（yòng）系统管理（lǐ）等（děng）方（fāng）面设置准入门（mén）槛进行备案，未备案的不得发卡。
在提升发卡信（xìn）息（xī）透（tòu）明度方面，市（shì）商务委将牵头搭建单用途商业预（yù）付卡协同监管信息（xī）平台，强制要求发卡企（qǐ）业业（yè）务系统（tǒng）与协同（tóng）监（jiān）管（guǎn）平（píng）台对接，监管（guǎn）部门实时掌（zhǎng）握发（fā）卡企业的发（fā）卡信息，为加强发（fā）卡企业预付资金管理创造条件。
在（zài）健全强制保险制度方面，发卡企业必须投保单用途商业预（yù）付（fù）卡履（lǚ）约（yuē）保证保（bǎo）险，通（tōng）过保险公（gōng）司参与，建立（lì）单用途商业预（yù）付卡风险市场化解机制（zhì）。
按（àn）照目前预付（fù）卡管理办法规定，罚（fá）款最（zuì）高3万元（yuán），缺少（shǎo）停止发卡（kǎ）行（háng）为、吊销营业执照等强（qiáng）制措施，力度有限。上海市（shì）公（gōng）安部门（mén）表示，将与商务和工商部门加强“行刑衔接”，对违法行为加大打（dǎ）击力度，“做到有一起（qǐ），打击一起。”
早在今年8月，上海市商（shāng）务委就组织召开全市单用途商业预付卡专项治理行动专题会议，要求通过（guò）专（zhuān）项治理行动基本掌（zhǎng）握（wò）全市（shì）美容美发和沐浴（含（hán）足（zú）浴）行业发卡市场主体总体情况及其分布特点；全面（miàn）排（pái）查预（yù）付卡领域风（fēng）险隐（yǐn）患，掌（zhǎng）握一批风险（xiǎn）隐患突出的发卡企业。对在专项治理行动（dòng）中掌握的一（yī）批（pī）风险（xiǎn）隐（yǐn）患突出的（de）重点发卡企业（yè），会同（tóng）市场监管部（bù）门进行重点治理（lǐ），要（yào）实施行政（zhèng）处罚。
经调查（chá），大家（jiā）普遍希望（wàng）这个政策尽快出台，这（zhè）样我们（men）再被推（tuī）销卡的时候可以名正言顺的（de）拒绝了。
毕竟有的（de）时候我只是顺路正好来（lái）洗个头，结果却必（bì）须要（yào）办（bàn）张5000元的卡（kǎ），你们怎么不去抢？
据澎（péng）湃新闻报道，上海市（shì）正在研究单用途预付卡管（guǎn）理办法，拟禁止美容美发、沐浴等生活服务行业个体类商户发行（háng）预付卡，发卡须投履约保证保险。
此外，预付卡行政处罚主管部（bù）门也将（jiāng）发（fā）生变（biàn）化。上海市机构编制委员会办公室相关负责人（rén）透露（lù），近日编办已下（xià）发通知，将单用途（tú）商业（yè）预（yù）付卡的行政处（chù）罚职责（zé）从商务部门划归（guī）到（dào）工商部门，理顺职（zhí）责分工，争（zhēng）取为（wéi）将来长（zhǎng）效管理机制提供制度保障。
预付卡（kǎ）跑路关门事件不（bú）断，在上海就有（yǒu）代官（guān）山、年代秀等餐饮企业跑路关张，消费者往往讨要无门。9月27日，上海市人大常委会（huì）就“关于加（jiā）强商业预付卡管理”方面的代表（biǎo）建（jiàn）议工作（zuò）进行督办检查。预付卡主管单位（wèi）上海市商（shāng）务（wù）部门表（biǎo）示（shì），目前单用途商业预付卡企业（yè）备（bèi）案比例低，美容美发等领域（yù）隐患突出；制度不够健全，风险（xiǎn）隐患难以管控。
商（shāng）务部门介绍，2016年（nián）7月份，其（qí）与工商部门一起（qǐ）开展了专项治理（lǐ）活动，排摸工作数据显示（shì），截至7月底，上海全市有美容美发和沐浴（含足浴）相关市场主体17375家（jiā）。上（shàng）述市场（chǎng）主（zhǔ）体中，个体（tǐ）工商户有13587家，占比（bǐ）78%，在所有（yǒu）市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了（le）解，上述市（shì）场主体中，能纳（nà）入商务部《单用途商（shāng）业预付卡管理办法（fǎ）（试行）》管理范（fàn）畴的（de）仅25%左右，大量发卡主体属个（gè）体工商户，无法纳入管理。
与此同（tóng）时，预付卡消费问题（tí）与日俱增（zēng）。上海市工商局透露，今年以来，该局12315平台共处理单用（yòng）途商业预付卡消费投诉7702件，同比增长（zhǎng）22%。
上海市（shì）商（shāng）务委透（tòu）露，目前正在研究制定上海市（shì）单用（yòng）途商业预付卡管理办法，拟（nǐ）从提高（gāo）发卡门槛、增强发卡信息（xī）透明度和健全强制保险（xiǎn）制度三方面入手完善制度建设。
在提高发卡门槛（kǎn）方面（miàn），鉴于美容美发、沐（mù）浴（含足浴）等生活服务（wù）行业大部分（fèn）发卡主（zhǔ）体（tǐ）为（wéi）个体工商（shāng）户，“上海办法”拟禁止这类个体（tǐ）工商户（hù）发行单用途商业预付卡。对拟发卡的企业法（fǎ）人，则从企（qǐ）业经（jīng）营规模、盈利能（néng）力、信用状况、信用（yòng）系统管理（lǐ）等（děng）方（fāng）面设置准入门（mén）槛进行备案，未备案的不得发卡。
在提升发卡信（xìn）息（xī）透（tòu）明度方面，市（shì）商务委将牵头搭建单用途商业预（yù）付卡协同监管信息（xī）平台，强制要求发卡企（qǐ）业业（yè）务系统（tǒng）与协同（tóng）监（jiān）管（guǎn）平（píng）台对接，监管（guǎn）部门实时掌（zhǎng）握发（fā）卡企业的发（fā）卡信息，为加强发（fā）卡企业预付资金管理创造条件。
在（zài）健全强制保险制度方面，发卡企业必须投保单用途商业预（yù）付（fù）卡履（lǚ）约（yuē）保证保（bǎo）险，通（tōng）过保险公（gōng）司参与，建立（lì）单用途商业预（yù）付卡风险市场化解机制（zhì）。
按（àn）照目前预付（fù）卡管理办法规定，罚（fá）款最（zuì）高3万元（yuán），缺少（shǎo）停止发卡（kǎ）行（háng）为、吊销营业执照等强（qiáng）制措施，力度有限。上海市（shì）公（gōng）安部门（mén）表示，将与商务和工商部门加强“行刑衔接”，对违法行为加大打（dǎ）击力度，“做到有一起（qǐ），打击一起。”
早在今年8月，上海市商（shāng）务委就组织召开全市单用途商业预付卡专项治理行动专题会议，要求通过（guò）专（zhuān）项治理行动基本掌（zhǎng）握（wò）全市（shì）美容美发和沐浴（含（hán）足（zú）浴）行业发卡市场主体总体情况及其分布特点；全面（miàn）排（pái）查预（yù）付卡领域风（fēng）险隐（yǐn）患，掌（zhǎng）握一批风险（xiǎn）隐患突出的发卡企业。对在专项治理行动（dòng）中掌握的一（yī）批（pī）风险（xiǎn）隐（yǐn）患突出的（de）重点发卡企业（yè），会同（tóng）市场监管部（bù）门进行重点治理（lǐ），要（yào）实施行政（zhèng）处罚。
经调查（chá），大家（jiā）普遍希望（wàng）这个政策尽快出台，这（zhè）样我们（men）再被推（tuī）销卡的时候可以名正言顺的（de）拒绝了。
毕竟有的（de）时候我只是顺路正好来（lái）洗个头，结果却必（bì）须要（yào）办（bàn）张5000元的卡（kǎ），你们怎么不去抢？
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没有（yǒu）了
