教学（xué）[2011]12号

　　各（gè）省、自治区、直辖市教（jiāo）育厅（教委（wěi）），有（yǒu）关省、自治区人力资（zī）源社会保障厅，福建省公务员局，部（bù）属（shǔ）各高等学（xué）校：

　　2012年，全（quán）国（guó）普通高校毕（bì）业生规（guī）模达到680万人（rén）。当（dāng）前我（wǒ）国经济发展（zhǎn）面临的国内外（wài）环境仍然十（shí）分复杂（zá），不稳定、不确定因素还不少；高校（xiào）毕（bì）业生就业总量压（yā）力（lì）和结（jié）构性矛盾依然突出，就业形势严峻，促进高校毕业生就业的工作任务更为艰（jiān）巨繁重。各省级高校毕业（yè）生就业主管部门（以（yǐ）下（xià）简称各省级主管部（bù）门（mén））及各高等（děng）学（xué）校要认真贯彻落实党中（zhōng）央、国务院的决策部署，完善（shàn）政策（cè）措施，加强指导服务，千方（fāng）百（bǎi）计促进高校毕业生就业。现就做好（hǎo）2012年全国普通高（gāo）校毕业生就业工作通知如下：

　　一、继续（xù）把高校（xiào）毕业生就业工作摆（bǎi）在突出重要位置。

　　1.明确工作思路和目标（biāo）任（rèn）务（wù）。各省级主管部（bù）门、各高校要深入贯（guàn）彻落实党的十七届六中全会（huì）、《国务院（yuàn）关于进一步做好普通高等（děng）学校毕（bì）业（yè）生就业（yè）工作的通知》（国发〔2011〕16号，以（yǐ）下简称（chēng）国发（fā）16号文（wén）件）精神，把（bǎ）2012年作为“落实年”，切实加大政策和工作（zuò）落实（shí）力（lì）度，加快建立和完善高校毕业生（shēng）就业（yè）服务体系，继续大力推进就业（yè）优质服务，全面促进高（gāo）校毕（bì）业生（shēng）就业（yè）。确（què）保2012年高（gāo）校毕业生离校时初次就业（yè）率基本稳定、就业人数持续增加；毕业生就业质量进一步提高；基（jī）层就业、自主创业、困难帮扶、指导服务等重（chóng）点工作取得（dé）新突破；制度建设和长效机制建（jiàn）设取得新进展（zhǎn）。

　　2.切实加强组织领（lǐng）导。各省级主管部（bù）门主要负责（zé）同志和高校的（de）“一（yī）把手”要切实加（jiā）强领（lǐng）导，把高校（xiào）毕业生就业（yè）工（gōng）作（zuò）放在突出重要的位置，纳入重要议事日程，明确（què）任务，强化责（zé）任，狠抓（zhuā）落实。各省级（jí）主（zhǔ）管（guǎn）部门要加大部门（mén）协调（diào）力度，形成工（gōng）作合力（lì），完善（shàn）相关政策，在年（nián）底前（qián）制（zhì）定并出台本地贯（guàn）彻国发16号文件（jiàn）的措施。各高校也（yě）要根据（jù）国发（fā）16号文件的部署要求，制定相应的措施办法。

　　二（èr）、引导和鼓励高校毕业生（shēng）到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区和部（bù）队建功立业。

　　3.继续实施（shī）好各类基层（céng）就业项目。各省级主管部门、各高校要与（yǔ）有关部门密切配合，统筹实施好“农村（cūn）教师（shī）特岗计划”、“西部志愿者计划”、“三支一（yī）扶计划”、“到村任职计划”、“农技（jì）特（tè）岗计划（huá）”等（děng）项目。同（tóng）时（shí），各（gè）地要根据地方城（chéng）乡建设（shè）需（xū）求，在城（chéng）市社区及农村教育、卫生（shēng）、科技等方（fāng）面（miàn）积极设立地方项目。要推动（dòng）出台本省高（gāo）校毕业生到中西部地区（qū）和艰（jiān）苦边远地区（qū）基（jī）层单位就业的学（xué）费（fèi）补偿和助学贷款代偿办法。要高（gāo）度重视教育部直属师范大（dà）学免费师范毕（bì）业（yè）生（shēng）的就业工作，切实做好招聘录（lù）用（yòng）、落（luò）实岗位、离校服务等工（gōng）作，确保到中小学任（rèn）教（jiāo）有岗有编。

　　4.进一步拓（tuò）宽毕业生（shēng）基层（céng）就业（yè）渠道。各省级主管部门要配合有关部门落（luò）实好鼓励中（zhōng）小企业、微型企业吸纳毕业生的（de）有关政策，积极为中小（xiǎo）企业招（zhāo）聘（pìn）高校毕（bì）业生搭建（jiàn）平台，充分发挥中小企业吸纳高校（xiào）毕业生就业的（de）主渠（qú）道（dào）作用。要主（zhǔ）动（dòng）配合有关部门，积极引导毕业生到城乡社区公共文化服务（wù）岗位就业；积极拓展服务外包（bāo）领域，进一步扩大服（fú）务外包企业（yè）吸纳（nà）毕业生规模。高等学校要紧密（mì）结合（hé）国（guó）家产（chǎn）业发展和（hé）技（jì）术进（jìn）步需（xū）要，在所承担的（de）重大科研项目中聘用高校毕业生（shēng），完善并（bìng）落实协议签订（dìng）、户籍（jí）管理、待遇保障、考（kǎo）核激励等方（fāng）面的政策（cè）。

　　5.做好高校毕业生入伍（wǔ）预征工作。鼓励高校毕业生入伍（wǔ）服（fú）义（yì）务兵役，对于（yú）加快（kuài）实施人才（cái）强军、科技强军战（zhàn）略，促进青年学生健康成（chéng）长，具（jù）有重要意义。各地教育部门、高校（xiào）要与兵（bīng）役部门密切配合，做好（hǎo）2011年（nián）冬季征（zhēng）集高校应届毕业生入伍工作。同时，2012年上半年（nián），要及早启（qǐ）动、精心谋划开展“预（yù）征工作周”等活动，大（dà）力宣传国家有关（guān）政策和毕业生在部队锻炼成长、建功立业的优（yōu）秀事（shì）迹，动员广大毕业（yè）生报名预（yù）征，确保（bǎo）完成预征（zhēng）工作目标任（rèn）务（wù）。2011年底，2009年征集的高校毕业生士兵将退出现役，各（gè）省级主（zhǔ）管部门、高校要（yào）根据《教育部办公厅关于做好普通高职（专科）毕业生服义务（wù）兵役和“下基层”服务期满后（hòu）接受本科教育招生工（gōng）作的（de）通知》（教学厅〔2009〕6号（hào））要求，制定具体实（shí）施办法（fǎ），确保符（fú）合条（tiáo）件的高职毕（bì）业（yè）生士（shì）兵退（tuì）役（yì）后（hòu）享（xiǎng）受免试（shì）入读成人本科、单独考试入读普通本科等政策；参照应届（jiè）毕业生政策为退役毕业生办理就（jiù）业报到手续和迁（qiān）转户（hù）口（kǒu）档案，并提供重点推荐、就业指导等服务，努力实现征与用、征（zhēng）与退（tuì）的良性循（xún）环。

　　三、全面推进（jìn）大（dà）学（xué）生创新创业工作，力争实现创业人（rén）数（shù）进一步增加。

　　6.全面加强创新创（chuàng）业教育和创业基（jī）地建（jiàn）设。各省级教育行政部门、各高（gāo）校要把（bǎ）创新创业教（jiāo）育作（zuò）为培养创新型人才的重要途径，普（pǔ）遍建立地方和高（gāo）校（xiào）创（chuàng）新创业教育指导中心等机构，积极开发创新创业类课程（chéng），并纳入学（xué）分管理。要探索（suǒ）建立聘（pìn）用企（qǐ）业（yè）家和创业（yè）成功人士担任创（chuàng）业导师、学校专职教师到用人单位挂职锻炼双向交流的有效机制。广泛开展创业大（dà）赛、创业模（mó）拟等实践（jiàn）活（huó）动，着力提升学生的创新精神、创业意识和创业能（néng）力。要大力建设创新创业教育实践、实习（xí）和（hé）项目（mù）孵化基地等创新创业平台，积极推进“大学生创业示范基地”、“大学生（shēng）创业（yè）教育示范（fàn）校”建设。

　　7.进一（yī）步加（jiā）强创业政策扶（fú）持和创业（yè）服务。各（gè）省（shěng）级主管部门、各高校要在资（zī）金、项目、技术、培训等方面对（duì）大（dà）学生创（chuàng）业（yè）给予更（gèng）多扶持。要设立创新创业教育专项资金和扶持大学生创业的资（zī）金，继续做好《高校毕（bì）业生自主创（chuàng）业证》审（shěn）核发放工作，配（pèi）合落实好减（jiǎn）税（shuì）、贴息贷款、培（péi）训补贴（tiē）、落户等政策。要组（zǔ）织（zhī）开展政策咨询、项目（mù）开发、风险评估（gū）、开业（yè）指导（dǎo）、融资（zī）服务、跟（gēn）踪扶持等“一条龙（lóng）”服务，完善教（jiāo）育部“全国大学生创业服务网”，鼓励（lì）更多高校毕业生自主创业。

　　四、以课程（chéng）建设和信（xìn）息（xī）化（huà）建设为重点（diǎn），大力（lì）提升高校就业指（zhǐ）导服务水平（píng）。

　　8.加强就业指导课程建设和（hé）咨询指（zhǐ）导。各高校教务、学生（shēng）工作（zuò）、就业等部门要形成合力，共同推进就业指导课程建设（shè）；有条件的高校要成（chéng）立就业（yè）创业指导教研室，深入开展（zhǎn）就（jiù）业指导工作研究（jiū），建立（lì）职业（yè）生涯发（fā）展和就业创业指导课程体系。要结合实（shí）际，为（wéi）学（xué）生提供个性化辅导，提高就业指导的针对性和有效性。

　　9.加强就业指导服务机构和队伍建设。为（wéi）积极（jí）应对就业（yè）工（gōng）作新形势，不断满足毕业生日益增长的对就业指导服（fú）务的需要，各（gè）省级主管部门、各高校要确保高校毕业生就业“机构、人（rén）员（yuán）、经费、场地（dì）”四到位，加快建（jiàn）设一批省级和高校（xiào）示范性就业指导服（fú）务中（zhōng）心。积极争取公共就业资金对高（gāo）校（xiào）毕（bì）业生就业工作的（de）投入。要加快（kuài）推进就业（yè）指（zhǐ）导教师、新任就（jiù）业指导中心主任培训计（jì）划，把西部高校就业指导教（jiāo）师培训纳入“东部高校（xiào）对口（kǒu）支援西部高校计（jì）划（huá）”项目（mù）。积极开展“就业指导名师评选”，落实普（pǔ）通（tōng）高校就（jiù）业指导专职教师纳入专业（yè）技术岗位系列的（de）政（zhèng）策，着力（lì）提升（shēng）就业（yè）指导队伍专业（yè）化水平。

　　10.加强就（jiù）业市场和信息化建（jiàn）设。各（gè）高校要充分发挥就业服务主渠道作用，积极主动联系（xì）用（yòng）人单位，特别要（yào）加强与西部地区和县（市）等基层单位的合作。要逐步（bù）探索建立国家战略性新兴（xìng）产业人才需求与高（gāo）校（xiào）毕（bì）业生（shēng）就业对（duì）接机制。要（yào）大力推进（jìn）就业（yè）信息化建设，建立健全统一（yī）、规范的信（xìn）息标（biāo）准，2012年7月（yuè）前要全（quán）面推广使用“全（quán）国（guó）大学生（shēng）就业信息（xī）服（fú）务一体化系统”，积极（jí）探索（suǒ）使用手机信息报、微博等新媒体手段，建（jiàn）立和（hé）完善高校毕业生就业供求信息共享机制。

　　五、重（chóng）点帮扶，对特殊困（kùn）难群（qún）体实施有效的就业援助。

　　11.认真做（zuò）好（hǎo）家庭经济困难、就业困难高校毕业生的就业援助（zhù）工（gōng）作（zuò）。各高校（xiào）要针对家庭经济困难、就业（yè）困难（nán）毕业生，建立（lì）帮扶台（tái）账，指定院（yuàn）系教师开展“一（yī）对一”帮扶，优先推荐，提供至少“一（yī）次个体咨询、一次（cì）技能培训、一次就业补贴”。各省级主管部门要积极争取有关部门（mén）和地方政府的支持，通（tōng）过政府购买基层公益性岗（gǎng）位等（děng）方式（shì），安置家（jiā）庭（tíng）经济困（kùn）难和（hé）就业（yè）困难毕业生（shēng）。

　　12.重点开展（zhǎn）高校就业困难少数民族毕业生的帮扶和援助。各省级主管部（bù）门（mén）、各高校要以（yǐ）高度的政治责任感，努力促（cù）进少数民族毕业生充分就业。特别是各少数民族地区（qū）省级主（zhǔ）管部门和高校要摸清就（jiù）业困（kùn）难的少数民族毕业生底数，加强对少数民族学生（shēng）的（de）国家通（tōng）用语言培（péi）训、就业技能培（péi）训，提高其（qí）就业竞（jìng）争力；要积极开发本地社（shè）区、农技、双语教师岗位，继续实施未就业毕业生赴对口支援省市培（péi）养计划。

　　六、加（jiā）强就业（yè）管理,提高（gāo）工作规范化、科学化水平。

　　13.严格按（àn）照有关（guān）规定做好毕业（yè）生签约和就业统（tǒng）计工作。各省级主管部门、各高校要加强（qiáng）管理，引（yǐn）导和规范学生及用（yòng）人（rén）单位（wèi）诚信签约。高校不准以（yǐ）各种方式强（qiáng）迫毕业生签订就业（yè）协议和劳动合同,不准将（jiāng）毕业（yè）证书（shū）、学位证书发放与就业签约挂（guà）钩,不准劝（quàn）导毕业（yè）生签订虚假协议,不准将顶岗（gǎng）实习（xí）材（cái）料（liào）作为就业证明材料。要进一步加强和规范就业统计工作，各地高（gāo）校毕业生离（lí）校前的（de）就业（yè）信息统计与发（fā）布工作（zuò）由省级教育部门（负责高（gāo）校毕业（yè）生离（lí）校前就业工作的有关（guān）地（dì）方人力资源社会保障（zhàng）部门）归口（kǒu）管（guǎn）理。要（yào）积极（jí）探（tàn）索就业统计方式的多元化（huà）,鼓励引入第三方社（shè）会机构进（jìn）行统计和（hé）评价。各省级（jí）主（zhǔ）管部门、高校、院系要（yào）逐级开展（zhǎn）就业统（tǒng）计核查。

　　14.创（chuàng）新就业管理和服（fú）务模式（shì）。各省（shěng）级主（zhǔ）管部门、各高校要坚持以学生为（wéi）本，利用（yòng）现代（dài）信息手段，为（wéi）毕（bì）业生提供更加（jiā）科学、便捷、高效的就业服务。要积极探索开（kāi）展（zhǎn）毕业生和用（yòng）人单位（wèi）远程面（miàn）试、网（wǎng）上签约、网上办理就业（yè）手续（xù）和改派手续等，认真负责（zé）地做好毕业生档案投递、户口（kǒu）迁（qiān）移等工作，简化程序（xù），提高效率（lǜ）。各省级教育行政部门（mén）要与同级人力资源（yuán）社（shè）会保障部（bù）门共同做好毕业生离校前后就业服务（wù）的（de）衔接（jiē）。

　　七、深化（huà）高等教育改（gǎi）革，切实提高（gāo）毕业生就业创（chuàng）业（yè）能（néng）力。

　　15.进一步优化学科专业结构和人才培（péi）养结（jié）构。省级教育行政部门（mén）要（yào）认真贯彻党的十（shí）七届六中全会部署，服务于建（jiàn）设（shè）宏大文化（huà）人才队（duì）伍的要求，鼓励和扶（fú）持高等学校优化专业（yè）结构，与文化企事（shì）业（yè）单位（wèi）共建培养基（jī）地。省级教育行政部（bù）门和高等学校要紧紧围绕（rào）国家和地方（fāng）“十（shí）二（èr）五”规划（huá）要求，超（chāo）前部署国家战（zhàn）略性新兴产（chǎn）业等所需专（zhuān）业设置和人才（cái）培养工作。探索（suǒ）建立（lì）高校毕业（yè）生（shēng）就业（yè）和（hé）重点产业人（rén）才供（gòng）需（xū）年度报告制度（dù），健全专业（yè）动态调（diào）整和预警、退出机制，对就业率（lǜ）连（lián）续两年低于60%的专业（yè），调减招生计划直至停招。要优化人才培（péi）养（yǎng）结构（gòu），继（jì）续（xù）扩大全（quán）日制专（zhuān）业学（xué）位硕士（shì）研究生招生（shēng）规模，开展（zhǎn）本（běn）科和高职（zhí）高专专业综合改革试（shì）点，加大（dà）应（yīng）用（yòng）型、复合（hé）型、技（jì）能型人才（cái）培养力度。要继续落实就业状况与高校发展相关工（gōng）作适度挂钩的制度，建立就业状况反馈机制，实现人才培养、社（shè）会需求与就业的良性互（hù）动。

　　16.加快人（rén）才培养模（mó）式改革，强化实践育人。高校要（yào）结合（hé）专业特（tè）点和人（rén）才培养要（yào）求（qiú），增加实践教学比重，系统开（kāi）展（zhǎn）各类社会实践活动（dòng）。要提供（gòng）和保障专（zhuān）业学位研究（jiū）生的实习实践（jiàn）条（tiáo）件，在学期间（jiān）保证不少于半（bàn）年（nián）的实践教（jiāo）育。全（quán）面落（luò）实（shí）本科专（zhuān）业类教学（xué）质量国家标准对实践教学（xué）的基本要求。高职院（yuàn）校毕业生的实习实训（xùn）等实（shí）践教学比重不少于总学分（学（xué）时）的（de）50%；要与有关部（bù）门共同开展在校生的职业技（jì）能培训和鉴（jiàn）定工作。教育部在部分（fèn）高校设立（lì）的（de）“试点学院”，要在（zài）探索人才选（xuǎn）拔（bá）方式、培养模（mó）式等内部治理（lǐ）结构（gòu）改革（gé）的（de）基础上，统筹做好高校毕业（yè）生就业（yè）工作。

　　17.进一步加（jiā）强（qiáng）思想教育和宣传工作。各省级主管（guǎn）部门、各高校要加（jiā）强对毕（bì）业生的思想教育和就业教育，通过举（jǔ）办形势（shì）宣讲会、典型报告会、党团活动等多（duō）种形式，组织毕业生（shēng）深入（rù）学习贯彻胡锦涛总书记（jì）在庆祝清华（huá）大学建校100周年大会上对（duì）青年学生提出的三点希望，引导（dǎo）毕（bì）业生（shēng）树立远大理想，转变就业（yè）观念，积极（jí）到基层一线（xiàn）砥（dǐ）砺品质，增长才干。要（yào）积极（jí）引导和配合新闻媒体，大力宣传党和（hé）政府促进就业的政策措施，大力宣传毕业生就业创业的（de）先（xiān）进典型，努力营造良好舆论氛围。

　　18.切（qiē）实维护就业安全和（hé）校园稳（wěn）定。各（gè）省级主管部门、各高（gāo）校（xiào）要高度重视就（jiù）业安全和校园稳定，加强大（dà）型毕业（yè）生招聘会的规（guī）范管理和安保工作（zuò），防止（zhǐ）重大安全事（shì）故发生；注意防范招聘欺诈（zhà）和传销（xiāo）陷阱（jǐng）；加强就业困难群体心理援助，及（jí）时化解潜（qián）在矛盾；大（dà）力开展（zhǎn）毕业生文明离校教育活动，做好毕业生离校（xiào）前（qián）的管理和服（fú）务工作。

　　19.建立定期督（dū）查机制。各省级主管部门、各（gè）高校要建立高校毕业生就业工作督（dū）查机制（zhì），要把各项政策措施和年度重点工作的落实情况作为检查重点，定（dìng）期（qī）开（kāi）展就业工作检查，及时（shí）总结经验、查找问题、改（gǎi）进工作。教育部将适时对地方和（hé）高（gāo）校的毕（bì）业生就业（yè）工作（zuò）开展（zhǎn）督查。

中华人（rén）民共和国教育（yù）部

二○一一年十一月十日